中美亟待培植“合作的习惯”
袁 鹏
《中美联合公报》签署41周年之际，两国先后选举产生新一届领导班子，中美关系也在步入新的历史时期。
过去四年，中美彼此对立的政治气氛浓厚，“互信赤字”、“新冷战”、“战略包围圈”等渐成描述中美关系的热门词汇。奥巴马第二任期伊始，美国对华政策似乎出现某些积极变化的苗头。从其就职演说和国情咨文看，奥巴马把重点放在国内，稳定中美关系符合其未来四年的战略追求。而奥巴马启用的重臣克里和哈格尔，其一贯言论和对华态度都较其前任更为温和、平衡、客观。近期，安倍赴美空手而归，表明美国国内反思亚太战略“再平衡”的理性力量在增长。
上述变化固然可喜，但却远远不够。要使中美关系真正实现战略稳定，必须有破旧局、开新局的气魄，当前有三大难题亟待破解。
第一，确立发展新框架
过去40年，中美开创了不同文明、不同社会制度、不同发展阶段的两个大国之间和平共处的新篇章，这是非常了不起的成就。但是，随着两国力量对比、决策环境及关系性质的“部分质变”，支撑两国关系的既有框架已不敷所需。比如，以前两国经贸关系是天然的互补型，现在随着双方同步转变经济发展方式，经贸关系的互补性在弱化，竞争性在加强，摩擦冲突在所难免，因此需要新的游戏规则加以规范;再比如，美国对台军售问题是中美两国在冷战状态下实现关系正常化后相互妥协的结果，如今世易时移，中美、美台、两岸关系都发生历史性变化，影响三方关系良性互动的军售问题到了重新检讨的时候;网络、海洋等以前重视不够的问题现在也需要双方加大重视、确立新规。
